Nella relazione che accompagna la proposta, la Commissione segnala le difficoltà riscontrate dagli utenti delle attuali UCI, difficoltà che spaziano dalla diversità degli elementi per la movimentazione e il fissaggio, alla questione della sicurezza, ossia ai mezzi di controllo di eventuali manomissioni delle UCI una volta caricate, alla frequenza e portata delle ispezioni cui sono soggette le UCI, alla manutenzione di queste ultime conformemente a norme comuni.
In haar toelichting wijst de Commissie op de problemen waarop gebruikers van de huidige intermodale laadeenheden (ILE) stuiten, variërend van de verscheidenheid van expeditie- en veiligheidsvoorzieningen tot veiligheidsvraagstukken zoals de methoden om, als de ILE eenmaal geladen is, na te gaan of ermee geknoeid is of hoe vaak en in welke mate de ILE overeenkomstig een gemeenschappelijke norm is geïnspecteerd en onderhouden.
