2. VERBETERING - cybercriminaliteit voorkomen in samenwerking met de relevante partijen en bevorderen van bestaande, c.q. ontwikkelen van nieuwe initiatieven betreffende preventie en bewustmaking op het gebied van cybercriminaliteit, seksuele uitbuiting van kinderen via het internet, betaalkaartenfraude en andere onlinebedreigingen; op zoek gaan naar zwakke plekken en procedurele leemtes om ervoor te zorgen dat beleid hierop inspeelt en er veiliger producten worden ontworpen.

Zware vormen van criminaliteit, zoals de handel in mensen, drugs en vuurwapens, corruptie, fraude met betaalkaarten, cybercriminaliteit en terroristische misdrijven brengen slachtoffers ernstige schade toe, veroorzaken grootschalige economische schade en geven de burger een onveilig gevoel.

Hoewel de Commissie al eerder werk heeft gemaakt van kaartbetalingen, vooral in het kader van de eengemaakte eurobetalingsruimte (SEPA) en door toepassing van het concurrentierecht (zie de beschikkingen van de Commissie gericht tot MasterCard en Visa) , zijn internet- en mobiele betalingen tamelijk nieuwe beleidsgebieden op Europees niveau.

De Europese Commissie is van start gegaan met een belangrijk initiatief tegen fraude met en vervalsing van betaalkaarten, elektronisch geld, cheques, telebetaalmiddelen en andere niet-contante betaalmiddelen.

Deze omvatten : - besprekingen met zijn beide adviesgroepen (de werkgroep technische Ontwikkeling van Betalingssystemen en de contactgroep Gebruikers van betalingssystemen) over de wijze waarop deze stelsels het best kunnen worden voorbereid op de invoering van de ecu; - snelle vooruitgang, in het kader van de bestaande Task Force van regeringsdeskundigen, inzake harmonisatieprocedures voor rapportage over grensoverschrijdende creditoverschrijvingen ten behoeve van de opstelling van betalingsbalansstatistieken (de Commissie wil een vrijstelling van transacties van minder dan 10.000 ecu); - voortzetting van de besprekingen met de juridische deskundigen van Lid-Staten, vertegenwoordigers van centrale banken en het EMI inzake de harmonisatie ...[+++] van het rechtskader voor grensoverschrijdende betalingen, met name het definitief worden van de afrekening voor creditoverschrijvingen (een Richtlijn inzake de definitiefheid van afrekeningen kan in 1995 worden voorgesteld); - handhaving van contact met belanghebbende partijen over de totstandbrenging van koppelingen tussen geautomatiseerde clearinginstellingen (ACH's) die betalingstransfers op nationaal niveau verwerken) ten einde te beoordelen hoe het best kan worden bijgedragen tot vooruitgang op dit gebied; - raadpleging van de twee adviesgroepen van de Commissie over de resultaten van een in juni 1995 te voltooien onafhankelijke studie over de aan cliënten gegeven informatie bij de gebruikmaking van betaalkaarten voor grensoverschrijdende betalingen (zgn. face-to- face-betalingen) en beoordeling van de nodige verdere maatregelen; - het lanceren van een studie inzake de regelgevende implicaties voor de EU van de gebruikmaking van vooruitbetaalde kaarten, met name met betrekking tot de stabiliteit van het banksysteem, de bescherming van de consumenten en de bevordering van interoperabele grensoverschrijdende bankdiensten.

Het betreft betaalkaarten van een nieuw type, namelijk kaarten met een micro-chip waarop koopkracht kan worden opgeslagen ("vooruitbetaalde kaarten").