Met de goedkeuring van het Plan voor het beheer van de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie op een vergadering van de Raad op 13 juni 2002, en daaropvolgend op de Europese Raad van 21 en 22 juni, werd het duidelijk dat de Europese Gemeenschap behoefte had aan gemeenschappelijke regels aangaande grensverkeer.

Het verordeningsvoorstel heeft tot doel gemeenschappelijke regels vast te leggen met betrekking tot de criteria en voorwaarden om een regeling inzake klein grensverkeer aan de landbuitengrenzen van de lidstaten in te stellen, dat wil zeggen de gemeenschappelijke landgrenzen tussen een lidstaat en een aangrenzend derde land (bijv. de grens tussen Polen en Oekraïne), een lidstaat die het Schengenacquis volledig ten uitvoer legt en een lidstaat die dit acquis volledig moet toepassen, maar waarvoor het besluit van de Raad uit hoofde waarvan die staat wordt toegestaan dit acquis volledig toe te passen, nog niet in werking is getreden (bijv. d ...[+++]e grens tussen Oostenrijk en Hongarije), of twee lidstaten die het Schengenacquis volledig moeten toepassen, maar waarvoor het besluit van de Raad uit hoofde waarvan die staten wordt toegestaan dit acquis volledig toe te passen, nog niet in werking is getreden (bijv. de grens tussen Tsjechië en Polen).

- (SL) De bedoeling van deze verordening is gemeenschappelijke regels vast te stellen voor de criteria en voorwaarden aan de hand waarvan een regeling inzake klein grensverkeer aan de landbuitengrenzen van de lidstaten tot stand kan worden gebracht.

78. Ervan uitgaande dat niet onmiddellijk met alle bilaterale partners open luchtvervoersovereenkomsten zullen kunnen worden gesloten en dat verkeersrechten op routes tussen derde landen en lidstaten in een aantal gevallen waarschijnlijk beperkt zullen blijven, is het tenslotte van belang overeenstemming te bereiken over gemeenschappelijke principes voor de toewijzing van verkeersrechten die ervoor moeten zorgen dat alle belanghebbende communautaire luchtvaartmaatschappijen eerlijke en gelijke kansen krijgen om toegang tot de markt te verwerven.

2.1. Systematische samenwerking tussen de lidstaten en coördinatie met alle bevoegde autoriteiten met het oog op mogelijke gezamenlijke operaties om de zeegrenzen en vaartuigen die verdacht worden van betrokkenheid bij mensensmokkel en mensenhandel te controleren.

De EU en Oekraïne hebben er ook een gemeenschappelijk belang bij hun samenwerking te ontwikkelen op het gebied van grensbeveiliging en de bestrijding van gemeenschappelijke bedreigingen, zoals georganiseerde criminaliteit, het witwassen van geld en illegale wapen- en drugshandel.