In het onderzoek worden 12 basisonlinediensten voor burgers geanalyseerd: inkomstenbelasting, werk zoeken, socialezekerheidsuitkeringen, persoonlijke documenten, bouwvergunningsaanvraag, aangifte bij de politie, openbare bibliotheken, geboorte- en huwelijksakten, inschrijving aan een instelling voor hoger onderwijs, adreswijzigingen, gezondheidszorg en 8 onlineoverheidsdiensten voor ondernemingen: sociale bijdragen voor werknemers, vennootschapsbelasting, btw, registratie van een nieuwe onderneming, indiening van statistische gegevens, douaneaangifte, milieuvergunningen, overheidsopdrachten.

Het is echter van belang een enkele interne markt voor diensten te verwezenlijken en een evenwicht te vinden tussen openstelling van de markt, openbare dienstverlening en sociale en consumentenrechten.

7. De Raad erkent dat het, bij het evalueren van economische prestaties, moeilijk is om te beoordelen welk aandeel de hervormingen en de tenuitvoerlegging daarvan innemen en welk aandeel de exogene factoren voor hun rekening nemen. In het licht van het algemene evaluatiewerk van talrijke multilaterale en bilaterale donors heeft hij zich evenwel een genuanceerd oordeel gevormd over de gevolgen van de structurele aanpassing en constateert hij het volgende : - de landen met een aanpassingsbeleid hebben - dank zij een combinatie van de toegenomen hulpstromen, de liberalisering van de wisselkoersen en de deregulering van de externe handel- ge ...[+++]middeld een betere doeltreffendheid bereikt wat de toewijzing van de middelen en de groei van hun inkomens en hun export betreft, - door de aanpassingsprogramma's is de weerslag van de ernstige macro- economische wanverhoudingen op de essentiële overheidsdiensten beperkt gebleven, - dank zij het aanpassingsbeleid is het over het algemeen mogelijk geweest de begrotingstekorten terug te brengen, - de inflatie werd over het algemeen het best in toom gehouden in de landen met een aanpassingsbeleid, - de reële wisselkoersen werden in de landen met een aanpassingsbeleid teruggebracht tot niveaus die meer verenigbaar zijn met de economische parameters. Maar anderzijds deed zich in vele gevallen, vooral in bepaalde gebieden, het volgende voor : - de structurele stroefheid van de betrokken economieën leidde tot een verkeerde toewijzing van de middelen, wat met name in de sociale sector de basisvoorzieningen benadeelde, - de aanmerkelijke daling van de overheidsuitgaven ging ten koste van de acties voor het onderhouden van de economische en sociale structuur, die vaak tekort schoot, en, in sommige gevallen, van de goede werking van de belangrijkste overheidsdiensten, - de investeringen zijn gestagneerd voor zover zij niet zijn gedaald, - de externe wanverhoudingen, die werden beïnvloed door de tendensen in het handelsverkeer en in de kapitaalo ...

In het bijzonder voor de bestrijding van de langdurige werkloosheid dienen de maatregelen een combinatie omvatten van: . beroepskeuzeadvies, assistentie, informatie en plaatsing, en verbetering van de kansen van de werklozen om in aanmerking te komen voor een baan in concurrentie met anderen, door geïndividualiseerde assistentie; . actieve betrokkenheid bij de bevordering van de ontwikkeling van nieuwe werkgelegenheid verschaffende activiteiten, het ondersteunen van hen die een eigen bedrijf willen beginnen of zelfstandig willen worden of het aanbieden van werk met een bepaalde duur met overheidssteun; . het aanbieden van opleidings- en herscholingsmogelijkheden die duidelijke vooruitzichten op werk bieden en studiepunten voor erkende kwa ...[+++]lificaties; . automatische intensivering van de inspanningen ten behoeve van de werkloze nadat de werkloosheid zes maanden heeft geduurd, om te voorkomen dat langdurige werkloosheid intreedt; . tussentijdse arbeidsmarktinitiatieven als springplank naar de formele economie. b) De overheidsdiensten voor de arbeidsbemiddeling dienen efficënter te worden gemaakt en beter te reageren op de behoeften van de mensen en het bedrijfsleven door verbetering van hun dienstverlening, verdere decentralisatie en betere aanpassing aan de plaatselijke omgeving, alsmede door een actievere inzet van de sociale partners.

Bijlage 1 EEN GUNSTIG MACRO-ECONOMISCH KADER - de huidige koers blijven volgen voor een stabiel en gezond macro- economisch beleid (overheden en sociale partners); - de positieve betekenis van de EMU voor een macro-economische strategie ten gunste van de werkgelegenheid beter uitleggen (communautaire instellingen en Lid-Staten); - de budgettaire consolidatie versterken met inachtneming van de volgende aanbevelingen (Lid-Staten): - liever vermindering van de uitgaven dan verhoging van de belastingen, - bescherming van de uitgaven voor investeringen in menskracht, innovatie en infrastructuur, - omzetting van passieve uitgaven (werklooshe ...[+++]idsverzekering) in actieve maatregelen, - herstel van het fiscale evenwicht ten gunste van de factor "arbeid". - de convergentieprogramma's van de Lid-Staten bijwerken en aanscherpen; - de multilaterale toezichtsprocedure verscherpen (Raad en Commissie); - een loonpolitiek voeren die gunstig is voor concurrentievermogen en werkgelegenheid (sociale partners) Bijlage 2 DE MOGELIJKHEDEN VAN DE INTERNE MARKT BENUTTEN Voltooiing en tenuitvoerlegging van de interne markt . vóór eind '96 een prioritair pakket van drie maatregelen goedkeuren (statuut Europese vennootschap, biotechnologische uitvindingen, elektriciteit) (Raad en EP) . van de Lid-Staten de toezegging krijgen dat zij vóór eind 1996 de teksten ter omzetting van de in het kader van het Witboek goedgekeurde maatregelen aan hun parlementen zullen voorleggen . een Witboek opstellen voor de dienstenmarkten (Commissie) . de wetgeving vereenvoudigen (SLIM-initiatief) . de hinderpalen op het gebied van het vrije verkeer van personen en werknemers wegnemen (communautaire instellingen en Lid-Staten) . vóór eind '96 richtsnoeren vaststellen op fiscaal gebied op basis van de discussienota van de Commissie (Europese Raad) Verbetering van het concurrentieklimaat in Europa . het vraagstuk van de aanvullende financiering van de TEN oplossen (Raad en EP) . de Task forces Onderzoek - Industrie ...

De controle op deze diensten en hun personeelssterkte dient te worden verscherpt. c) Er moet een onderzoek worden ingesteld naar het functioneren van de sociale zekerheid, in het bijzonder om te zoeken naar wegen om te komen tot een efficiëntere combinatie van regelingen voor inkomenssteun en actieve beleidsmaatregelen waardoor de werklozen meer armslag krijgen om werk te zoeken of zelfstandig te worden, door middel van maatregelen als: . herstructurering van de nationale regelingen voor inkomenssteun waardoor het mogelijk wordt werkloosheidsuitkeringen om te zetten in loonsubsidies en/of inkomsten uit arbeid aan te vullen met uitkeringen krachtens de sociale zekerheid, door het ontwikkelen van geïntegreerde regelingen voor inkomenssteun di ...[+++]e een grotere efficiëntie garanderen van de maatregelen en wel zodanig dat mogelijke ongunstige of vervalsende effecten worden voorkomen.