Alors même que la plupart des ONG estimaient que ce pourcentage était trop faible, il est bientôt apparu que des fonds affectés spécialement à des secours d'urgence, tels que celui du Rwanda, faisaient partie de ces 25 p. 100. L'Institut Nord-Sud a calculé qu'une fois retirés les fonds d'urgence, il ne restait que 13 p. 100 de l'ensemble des crédits de l'enveloppe de l'ACDI qui pouvaient être consacrés aux besoins humains fondamentaux.
While most NGOs felt even that was too small an amount, it soon became apparent that within the 25% were funds targeted for emergency relief, such as for Rwanda. The North-South Institute calculated that after subtracting emergency funds, only 13% of the total CIDA envelope was left for basic human needs.
