Quand, pour une raison quelconque, les dépenses d'un programme sont inférieures à ce qui avait été prévu, ce qui pourrait entraîner la création d'un surplus, comment l'explique-t-on en termes de gestion globale, c'est-à-dire des échanges constants entre la capacité budgétaire de base et les besoins ministériels?
When for some reason a program underspends, which could end up swelling a surplus, how is that accounted for in terms of the overall management of the back and forth between the core fiscal capacity and the departmental requirements?