Il comprenait des propositions concernant la relocalisation de 120 000 nouveaux demandeurs d'asile au départ d'États membres soumis à une pression particulièrement forte, un mécanisme permanent de relocalisation en cas de crise, une liste européenne de pays d'origine sûrs, un plan d'action en matière de retour et un manuel sur le retour, ainsi qu'une proposition portant sur la création d'un fonds fiduciaire pour l'Afrique doté d'un budget total de 1,8 milliard d'euros.
Dieses enthielt Vorschläge für die Umverteilung von weiteren 120 000 Asylbewerbern aus Mitgliedstaaten, die sich unter besonderem Druck befinden, einen dauerhaften Umverteilungsmechanismus für Krisensituationen, eine europäische Liste sicherer Herkunftsländer, einen Aktionsplan und ein Handbuch zum Thema Rückkehr/Rückführung und einen Vorschlag für die Einrichtung eines Treuhandfonds für Afrika mit einer Mittelausstattung in Höhe von insgesamt 1,8 Mrd. EUR.